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盘活民间藏金或者民间储金是这几年黄金产业和黄金市场快速发展出现的新经济形态，系统地探讨研究“城市金矿”的新经济形态，会更加有利于我国黄金市场高质量发展，进一步提升我国黄金市场的全球地位。就本文主题来说，主要是包括了以下四方面内容。 一是从国家层面看待盘活“城市金矿”的意义；二是盘活民间储金，开发“城市金矿”的现状及其市场需求状态分析；三是“城市金矿”开发过程中遇到的新问题汇总；四是依据黄金产业和黄金市场发展规律探索新问题的解决办法。 “城市金矿”是相对于天然金矿而言，已经进入人们日常生活中而被人们所拥有的、基本上处于闲置状态的黄金，其形态主要包括金条、金章、金工艺品、金首饰、废弃科技医疗等产品用金等，统称之为“熟金”的一部分，还有一种称为民间藏金或民间储金，这是有别于“国家黄金储备”而言。 所以，“城市金矿”的开发并不包括国家黄金储备的部分；而“天然金矿”所产生的黄金，统称之为“生金”，基本包括岩石金矿和砂金。我国的“城市金矿”和天然金矿相比，各自具有明显的特点。 0 1 盘活“城市金矿”存量黄金的意义 首先，激活存量，贡献流动性。盘活“城市金矿”存量黄金，可以提升经济的流动性。 每年我国居民的黄金消费量都接近1000吨左右，这20年的沉淀（2002年至2022年，数据来源于中国黄金协会），形成了庞大的民间黄金的“城市金矿”，而这20年的民间黄金回收再循环渠道始终不通畅，被居民购买的黄金首饰、金条等熟金都沉淀到居民家中，所以初步估计沉淀到居民家中的黄金数量将达到2万吨。  这么庞大、具有高流动性的黄金资产静静地“躺”在居民家中，一方面说明我国老百姓自古以来确实有喜欢储藏黄金的传统，具有存金避险、购金保值的投资理财心理；另外一方面也说明实物黄金的回收渠道不顺畅，缺少相应的国家层面的熟金回收流转方面的规章制度，黄金的高流动性特点没有发挥作用。 对提升经济的流动性，我们可以这样理解，民间2万多吨的黄金沉淀量，按照2024年2月4日的金价（上海黄金交易所Au99.99收盘价）465.5元/克来计算（以下均按照该金价作参考），也就是意味着民间黄金具有近10万亿元的体量。关键是这10万亿元是由于回收不顺畅而“停滞”分散在居民家中，理论上来说，如果这2万吨黄金进入流通领域开始流转，等于发行了10万亿元而又不存在通货膨胀的风险。 当然这只是理论上盘活10万亿元居民资产，现实中不可能一蹴而就，但是按照每年盘活550吨（按精炼企业回收的合质金入库上海黄金交易所为基础预估），进入经济流通领域的资金也会是2558亿元之多，而且有逐年递增趋势。  回收黄金是上海黄金交易所场内入库黄金的重要来源，世界黄金协会报告显示，黄金回收大约占黄金市场供应的三分之一。上海黄金交易所基于精炼厂主动报送的黄金回收数据进行入库黄金的“三反”监管（反洗钱、反恐怖融资、反逃税）。 其次，跨境支付，助推贸易国际化，进一步增强国际市场对我国现阶段发展经济的信心，间接进一步提升对人民币的信心。 英镑曾经是世界货币，美元在二战后成为世界货币，虽然说成为世界货币必须以综合国力为基础作支撑，但是不可否认，这两个主权货币绑定黄金是它们成为世界货币主要的催化剂、主推力和支撑力。 截至2024年2月末，我国的黄金储备量2191.55吨，虽然进入全球央行黄金储备的前十名，但是人均拥有黄金量则相差较远，如果盘活“城市金矿”，间接地增加我国的黄金储备数量，可谓是利国利民。 再其次，保护环境，福泽子孙。《中国黄金行业社会责任报告》显示，按照新资源储量分类标准，截至2021年底，我国黄金资源储量为15750.51吨。由于黄金有别于其他矿产资源（高度的金融和货币属性），又加上我国居民对黄金的普遍高度认同，可否把“城市金矿”的民间储金数量纳入我国的黄金资源储量中。 除了生金被有序、环保、科学开采外，针对“城市金矿”的存量熟金的开发，可以杜绝因开采矿山而带来的环境影响，真正为子孙后代留下大自然“原装”的青山绿水；同时，回收黄金虽然也是资源再利用，但这种民间黄金的回收再利用，其资源意义要远大于、战略层面要远高于其他废旧资源的回收再利用。 0 2 盘活“城市金矿”的可能性和建议 盘活、激活“城市金矿”的民间储金是黄金行业、黄金市场发展到今天所产生的新问题，已经被深圳黄金产业区、烟台黄金产业区、成都黄金产业区、莆田和厦门黄金产业区等全国几个重点黄金产业区重点关注。 在现行黄金管理政策框架下，有些黄金产业区针对这项工作的软硬件措施准备得相当完善。这方面的工作推进，深圳黄金珠宝产业区先行先试，做了大量创新工作。 深圳作为全国黄金回收市场集中地，地方政府高度重视黄金回收的发展，深圳市罗湖区政府联合中国黄金协会、重点黄金回收企业共同发起《全国黄金回收经营合规经营倡议》，对加强行业的自律意识和依法合规建设具备积极意义。 为进一步促进黄金产业的转型升级，建设一套符合市场发展需求的标准化、权威性、公开透明的黄金回收流转整体方案，深圳市罗湖区人民政府联合罗湖区税务局、上海黄金交易所深圳运营中心、重点黄金回收企业（回收主体），进行黄金回收试点建设。 我们必须清楚地认识到两个方面。一是盘活和激活“城市金矿”的事情，并不是某一个黄金企业的事情，也不是一个黄金珠宝产业区的事情，而是黄金珠宝全行业的事情，是在新数字经济发展中所遇到的全黄金行业普遍面对的问题。 二是盘活和激活“城市金矿”的民间储金需要多部门联动，涉及多部门管理（中国人民银行、财税、工商、公安、银监、工信、海关、环保等），所以，“城市金矿”的民间储金这个“非标黄金流动性”问题是一个系统性综合问题，要以系统、发展的思路和眼光综合性研究论证、决策。 盘活“城市金矿”中的民间储金，首先需要考虑现行国家的黄金管理状况，主要包括税务、金融监管、流通钱币管理、国际贸易等诸多方面的考量。在既有的黄金管理制度上，按照黄金经济的规律理顺回收业务流程、打通堵点、科技监管。这主要包括：反逃税、反洗钱、反恐融资。 按照现行的黄金产业供应链管理，从天然金矿到批零环节，供应链处在正常销售和交易状态，对应政策设计正常。然而，随着市场的发展，新的需求、新的市场问题开始出现，前几年每年爆出涉金的偷税案、洗钱案中，最容易出现在A环节和体外循环中（如图一）。这就需要监管部门在黄金回收的信息交互上下功夫，明确熟金来源，确定计税依据，以“疏通”的方式满足市场发展中的新需求。 其次是建立熟金回收数据信息的穿透系统。开展熟金回收登记服务试点建设，由回收主体和上海黄金交易所负责具体实施，采用事前、实时、事后多种登记方式，通过记录黄金回收的参与主体信息、交易信息、资金信息、物流信息，保障回收黄金的来源清晰、交易链路完整可追溯，构建数据完整准确、不可篡改的黄金回收登记体系。 黄金回收登记体系数据穿透至初始卖方，回收主体经营回收业务时，回收客户、回收渠道、回收主体均参与登记，数据登记完成后统一由上海黄金交易所进行汇总，多方共同参与保证回收数据的完整性、真实性、可靠性。监管机构、商业银行以黄金回收试点的数据为抓手，精准而高效地完成黄金回收业务的“三反”工作。 税务局可通过黄金回收试点的数据补足税务真空，正确核实回收主体真实业务成本，以登记数据作为计税依据处理企业所得税，扩大税基增进税收的同时消除回收主体经营业务的税票风险，增加对灰色无票业务的打击力度，引导企业合规经营。 编辑|焦扬 版式|焦扬 视觉|张宗伟 |
