每经记者 石雨昕 每经编辑 陈旭 4月26日,十四届全国人大常委会第九次会议表决通过了关税法。这部法律将对接国际高标准经贸规则,健全完善关税征收管理制度,自2024年12月1日起施行。 作为我国制定的关税专门法律,关税法保持现行关税税制基本稳定、税负水平总体不变,完善现行制度和有关政策内容并上升为法律。随着关税法制定出台,我国现行18个税种中已有13个税种制定了法律,税收立法再进一程。 《每日经济新闻》记者注意到,关税法总结海关通关便利化改革经验,明确关税征收管理可以实施货物放行与税额确定相分离的模式;规定纳税人、扣缴义务人可以按照规定选择海关办理申报纳税。 北京国家会计学院副院长李旭红接受《每日经济新闻》记者采访时表示,关税立法有助于提升税收法治化、规范化水平,在促进国家税收管理现代化的同时,更好地适应国际贸易的新形势,对发挥关税调节本国国民经济和对外贸易发展的职能作用、助力实现更高水平对外开放具有积极意义。 将纳税人发现多缴税款时申请退税的期限由1年延长为3年关税是以进出口货物和进境物品为征税对象,由海关在进出口环节征收的税种。近年来,关税领域出现了新情况新变化,有必要在总结现行制度实施经验的基础上制定法律。关税法共7章,包括总则、税目和税率、应纳税额、税收优惠和特殊情形关税征收、征收管理、法律责任、附则。 全国人大常委会法工委经济法室副主任王翔介绍,关税法在内容上对接国际高标准经贸规则,健全完善关税征收管理制度。具体而言,关税法总结海关通关便利化改革经验,明确关税征收管理可以实施货物放行与税额确定相分离的模式;规定纳税人、扣缴义务人可以按照规定选择海关办理申报纳税;将实践中允许纳税人、扣缴义务人汇总缴纳税款的做法上升为法律规定。 李旭红表示,在通关便利化方面,关税法新增加了货物监管与税收相分离的模式,即根据企业申报纳税情况,通过后先放行,再根据原产地、估价等原则确认应纳税额,从而避免企业由于应纳税额认定时间较长等原因影响对外贸易,对提升通关速度、提高征管水平、便利对外贸易具有积极意义。 此外,关税法将纳税人发现多缴税款时申请退税的期限由1年延长为3年;明确海关发现多征税款的应当及时退还纳税人。 李旭红表示,关税法将纳税人发现多缴税款时申请退税的期限由1年延长为3年,这一变化具有较强的针对性。具体来说,一方面延长退税申请期限,给予纳税人更多时间来发现并纠正可能的多缴税款问题,从而更好地保障其合法权益;另一方面给予更长时间纠偏,有助于减少因时间紧迫导致的行政争议,提高税务管理的效率和公平性。 中国政法大学财税法研究中心主任施正文认为,这有助于充分保障纳税人合法权益,因为纳税人可能由于对税法理解有误、申报金额错误等,导致多缴纳关税,这种情况下海关理应主动及时退还。申请退税期限延长至3年,在保障纳税人权益同时,也跟税收征管法相关规定更好地衔接。 ![]() |